行政院於 2025/11/21 召開「制定新版國家人權行動計畫人權議題說明會——民間團體場次」，開放文化基金會參與本次會議，表達三點訴求：建立多方利害關係人機制、跨部會協調機制、安全港與機關透明度責信報告。
OCF 會前書面意見
在「數位中介服務法」暫緩後，台灣對如何介入與管理網路內容，沒有統一政策框架。採取分散式立法，由各主管機關分別透過自身法規，處理網路上的違法或問題內容。目前在十大類型上有超過二十多部法規涉及網路平台管理，並且仍有相關修法持續進行中（如《食安法》）。
然而，各法規對平台業者的要求並不一致。偵測義務、通報程序、下架方式、免責機制等，因主管機關而異。部分法規只定義違法內容，未明確要求平台在接獲通報後必須下架（如《社維法》）。也有法規要求配合下架，但缺乏國際通行的安全港機制，導致平台業者即便配合處理使用者內容仍會受罰（如《家暴法》和《菸害防制法》）。
除了各法規要求不一致之外，內容是否構成違法、應採取何種下架方式，以及各縣市主管機關的執行力度，缺乏統一基準。同一類案件的開罰集中來自特定縣市，反映地方執法標準差異。也曾因地方機關不熟悉技術原理，出現誤封雲端服務網域（Azure）或通訊服務 app（Telegram）等案例。
立法與執行上缺乏多方利害關係人（業者、學者、非營利組織）參與，變相強迫平台需對使用者內容進行高度自我審查，因而限縮網路言論自由。為在維護言論自由與管理有害內容間取得平衡，建議採取三項措施：
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參考已經過充分討論與檢視的 iWIN 模式，建立由多方利害關係人主導的業者自律機制，避免由各地主管機關直接裁定。
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由網路與數位服務主管機關主導，建立跨部會協調機制，調適整合各法規與執行標準，使平台義務一致化，並與國際趨勢接軌，確立安全港與透明度揭露等原則。
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相對於業者自律之透明度揭露，應同時建立行政機關的透明度義務，規範各機關需統計與發佈下架內容與索取使用者資料的統計數據，以提升公部門責信。
現場發言全文
首先，上一屆國家人權行動計劃的「建立獨立個資保護機關」尚未達成。
目前網路平台治理上，由不同主管機關各自立法，目前有超過二十部法規規範平台義務，規定與執法標準全都不一致。 數發部與 NCC 雖為名義上的主管機關，卻未看到立法與治理的實際職能角色。
過去一年出現多次因地方主管機關要求，誤封整個雲端平台與通訊 app 的事件； 執行上趨向逼迫業者對使用者發言進行高度事前審查，也沒有相對保護使用者言論自由的規定。 國內外多個業者配合下架，仍遭連續開罰累積上千萬。近日將對社會說明政府壓迫網路言論審查的問題。
目前的現況是使用者、業者、政府三輸。 網路言論自由受到更高的壓迫，也呈現在國際評分逐年下降的結果。
為在維護言論自由與管理有害內容間取得平衡，我們建議：
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數發部與 NCC 需立刻站出來，主導建立跨部會法規協調機制，調適各法規的規範與各機關的執行標準。 立法確立安全港原則，緩解業者當下快要爆炸的法尊壓力。
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同時呼應司改會的訴求，應著手網路言論自由保護專法，建立平台刪除內容的申訴回覆仲裁機制。要求政府各機關，需發佈封鎖下架網路內容，與索取使用者資料的透明度數據。