撰文編輯／Ian Liu (Yanyiyi)
近年來「公共資金，公共程式」（Public Money, Public Code）的理念正在全球迅速普及。其核心主張即是 「由納稅人資助開發的軟體，理應成為公共財，開放供社會大眾檢視、修改與再利用。」 同時也是許多國家發展數位主權的一環。
為了有效實踐開源精神，不少政府機關也開始導入「開源專案辦公室」（Open Source Program Office，簡稱 OSPO）。以一個跨組織的單位，負責制定組織的開源策略、管理法規遵循，並作為與外部開源社群互動的橋樑。
FLOSS PSO 網絡：各國 OSPOs 串連中
為了讓這些已起跑得政府 OSPO 不再單打獨鬥，「FLOSS PSO 網絡」因應而生：
- FLOSS 指的是「自由/開源軟體」（Free/ Libre and Open Source Software）。
- PSO 則是「公部門組織」（Public Sector Organisation）。
這個專案由 OSPO 聯盟（OSPO Alliance） 支持，希望串連起各國的公部門 OSPO，讓大家有個交流、分享經驗的地方。
這個網絡的加入方式本身就體現了「開源精神」。想加入的單位必須在一個公開的 GitLab 程式碼庫（Repo） 提交一個 YAML 格式的登記表，說明自己的開源政策。這種透明的「開源治理」方式，讓所有人都能看見誰加入了、以及他們承諾了什麼。
這個列表也成為一份寶貴的學習資源，讓後進者能「相互借鏡」，看看各國的開源政策是怎麼設計的。
各國如何推動？三種發展模式！
截至本文發佈，已有來自多國的中央與地方政府 OSPO 加入了這個網絡。目前已經有 6 個中央政府層級、 8 個地方政府層級的 OSPO 加入。我們發現了幾種獨特的發展模式，也和社群的大家分享。
模式一：法國中央帶頭、地方響應的「核心與節點整合模式」
法國的成功關鍵，在於建立了一個聯邦式的「核心與節點整合模式」（Hub-and-Spoke）。
- 軸心 (Hub)：由法國政府的「跨部門數位發展署」（DINUM）扮演。他們是國家級的開源核心架構師，負責制定全國一致的指導方針與通用工具，目標是提升公務體系的開源認知、支持政府原始碼的共享。
- 節點 (Spokes)：由各專業領域的政府機構扮演，例如「國家地理與森林資訊研究所」（IGN）。IGN 利用中央的指引，深入推動「開放地理資料」與「開源地理軟體」，並將其應用於公共政策。例如，他們推出了國家級的地理資訊基礎設施 Géoplateforme，並積極支持 Panoramax（一個共享街景影像的數位公眾領域）等協作專案。 這種「中央給釣竿、各專業自己釣魚」的模式，確保了政策的連貫性，也激發了個不會各種專業領域的創新。
模式二：丹麥團結力量大的「地方政府聯盟模式」
丹麥的 OS2 網路（OS2 - Offentligt Digitaliseringsfællesskab）則提供了一個由下而上由地方政府、民間社群一同向上協作的案例。
它並非由中央政府主導，而是一個由有需要的地方政府們的各市鎮，一同自發組成的聯盟，目前丹麥有 98 個市鎮，其中高達 84% 是 OS2 的成員！
這個模式的核心精神很類似於「團購」。許多市鎮都有共同的軟體需求（例如：申辦表單系統、公共場所的資訊螢幕、共用的電腦系統採購），但單一地方政府的採購量太小，很難要求軟體廠商客製化或有更漂亮的議價。
於是，他們決定「集資」，一同找到共同開發或採購「開源」的解決方案。這樣不僅能共享開發成果、分攤成本，更扭轉了與軟體供應商的權力關係。
OS2 的代表專案包括：
- OS2forms：專為市鎮複雜業務（如公民申請、內部審批）設計的強大網路表單系統。
- OS2display：用於管理於市政府、辦公廳、圖書館等公共場所資訊螢幕的系統。
- OS2display：用於管理市政廳、圖書館等公共場所資訊螢幕的系統。
模式三：美國聯邦技術先行的「政策程式碼化模式」
在美國龐大且法規繁複的聯邦政府中，聯邦醫療保險與補助服務中心（CMS）成立了全美第一個聯邦 OSPO。 他們的運作模式非常特別。CMS OSPO 的首要任務並非「開發軟體」，而是扮演一個「官僚體系領航角色」（Bureaucratic Navigator）。
在一個充滿繁複法規、講求風險規避的公務體系中，他們的核心工作是為公務員「掃除障礙」，讓同仁們有能力、有信心地在開放環境中工作。他們將政府採購與軟體開發的標準流程「程式碼化」，推出了幾個關鍵專案，為其他機構提供了可以直接使用的以程式碼為核心的範本：
- ospo-guide：這是一份為 CMS 員工寫的綜合性開源指南。它提供了軟體開發生命週期各個環節的 Roadmap，從需求與設計階段的授權選擇，到上線與驗收階段的安全審查，皆有明確指引。
- repo-scaffolder：這是一個自動化工具，能「一鍵生成」符合聯邦政府要求的標準專案結構。它能自動包含必要的授權文件、安全政策、行為準則等合規檔案。這極大地降低了啟動新專案的行政門檻，是將開發成果作為公共程式的第一步。
- metrics：一個用於追蹤與展示 CMS 開源專案各項指標的網站。透過資料視覺化，它不僅向公眾展示了 OSPO 的工作成果，也為內部決策提供了依據。
這個將「政策」以「程式碼」實踐的模式，為其他美國無論聯邦、各州或地方行政單位，提供了在複雜體制內推動開源可以直接給工程師用與參考的 SOP 與文件。
如何成立與開始運作 OSPO ？
看了這麼多案例，想在您的機關裡推動開源，或成立 OSPO，可以從哪裡開始？
OSPO 聯盟旗下有一套非常完整的開源治理方法論——良善治理手冊（GGI Handbook），OCF 也已協助將其翻譯為中文版，適合作為開啟計劃的起點。
此外，針對 OSPO 成立過程中所需的一切流程管理，他們也開發了 GGI-Board 工具，協助您管理整體進度。
從法國的中央協調、丹麥的聯盟團購，到美國的政策領航，我們看到各國政府正用不同的方式，擁抱「公共程式碼」這個不可逆的趨勢。